北京市的人均GDP在2012年已经达到1.3万美元，远远超过发达国家的转型时机。

开展数据中心节能改造，降低数据中心、超算中心服务器、大型计算机冷却耗能。研究制定强制回收产品和包装物目录，建立生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收、处理等责任。

加强舆论监督和引导，宣传先进事例，曝光反面典型，普及节能环保知识和方法，倡导绿色消费新风尚，形成文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。发展一批由骨干企业主导、产学研用紧密结合的产业技术创新战略联盟等平台。产业技术水平显著提升。推进既有居住建筑供热计量和节能改造。鼓励企业、科研机构开展国际科技交流与合作，支持企业节能环保创新人才队伍建设。

加强环境监测仪器设备的开发应用。加快制定实施鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源发展的上网和价格政策。环保法修正案草案中特别明确了环境公益诉讼制度，规定对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼。

对此，环保法修正案草案增加规定，加大对违法行为处罚力度。然而，不容回避的事实是，环境形势严峻且压力继续加大：四分之一的国土遭遇雾霾笼罩、九成地下水遭污染、1.5亿亩耕地受重金属污染林强委员说，二三十年来经济社会迅速发展，我国环境保护领域出现了很多新的情况，也积累了一些新经验，有必要对现有法律进行修改和完善。个人提起诉讼，存在难度大、成本高、收集证据难等诸多拦路虎。北京大学资源、能源与环境法研究中心主任汪劲认为，按日计罚是个很大的突破，也是世界各国通行的做法，这将有利于对环境损害的遏制，也有利于让环保执法硬起来。

金硕仁、杨邦杰等委员则建议，还应鼓励和调动各方发展环保的积极性，相关鼓励原则也应在法律中得到体现。此次的环保法修正案草案也增加规定：保护环境是国家的基本国策。

由于缺乏法律支持，民间组织因不是利益相关方而不能提起环境公益诉讼，导致受害者的环境权益得不到伸张。环境保护基本国策将首次入法上世纪80年代，国家提出环境保护是基本国策。王毅委员说：这是第一次在法律中规定环保国策，意义重大，代表了未来文明发展的方向。全国工商联环境商会秘书长骆建华表示。

更重要的是要把环保化作一种实践行动。这些制度最终能否确立？能否对污染亮出利剑？对此，公众充满期待。松花江水污染造成150公里污染带，对污染者开出最高罚单100万元，然而治理污染却需投资100多亿元。环境污染本身没有疆界，目前我国政治体制制度安排是条块分割，这和生态保护是矛盾的，需要制度创新来弥补这种局限。

联防机制能否治理跨界污染？漂浮在黄浦江上的万头死猪，泛滥在太湖上的无边蓝藻，笼罩在城市上空的雾霾这些现象都在警示：环境问题无地界，环境保护和治理亟须打破画地为牢对此，环保法修正案草案作出回应，确立联合防治协调机制，规定国家建立跨行政区重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一监测，实施统一的防治措施。

这些制度最终能否确立？能否对污染亮出利剑？对此，公众充满期待。对此，草案增加了规定：对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向公众说明情况，征求意见。

汪劲认为，法律指明某个组织作为公益诉讼的主体可能欠妥，但此次法律草案只是提供一个样板，为未来类似性质的公益团体给出方向。汪劲说，从世界范围经验看，环境保护的地位都是优先的。环保国策拟入法污染阴霾能否吹散？聚焦环境保护法修正案草案环保国策入法、污染信息公开、环境公益诉讼26日全国人大常委会进行二审的环境保护法修正案草案，拟首次规定多项制度。金硕仁、杨邦杰等委员则建议，还应鼓励和调动各方发展环保的积极性，相关鼓励原则也应在法律中得到体现。她希望，环境监测数据最好依法定期公开，让百姓及时知道这个数字。王毅委员说：这是第一次在法律中规定环保国策，意义重大，代表了未来文明发展的方向。

此次审议的环保法修正案草案专设环境信息公开和公众参与一章，明确规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利各级人民政府及其有关部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序抵制PX项目、反对核电站建设全国多个地方发生环保群体性事件。环保法修正案草案中特别明确了环境公益诉讼制度，规定对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼。

对此，环保法修正案草案增加规定，加大对违法行为处罚力度。此次修法有望扭转这种现状。

怎么样使联防机制具有可操作性，法律应当进一步明确。联防机制能否治理跨界污染？漂浮在黄浦江上的万头死猪，泛滥在太湖上的无边蓝藻，笼罩在城市上空的雾霾这些现象都在警示：环境问题无地界，环境保护和治理亟须打破画地为牢。

更重要的是要把环保化作一种实践行动。我国1979年就颁布了环境保护法(试行)，1989年正式实施。突破百万元最高罚单按日计罚有多大震慑力？宁夏3家大型药企污染环境，10年未解决，环保部门罚单开到手软，仍管不住偷排偷放。杨邦杰委员则表示，重点区域的污染防治问题由地方人民政府协商解决，操作难度比较大。

骆建华指出，过去更多的是环境立法和执法，环境公益诉讼制度的确立，将有利于把环境司法武器用起来，出重拳、用重典、亮利剑。新华社新华视点。

不仅仅是在突发环境污染事件后了解相关信息，在前期就要让公众参与到决策中，接受公众监督。环境污染本身没有疆界，目前我国政治体制制度安排是条块分割，这和生态保护是矛盾的，需要制度创新来弥补这种局限。

松花江水污染造成150公里污染带，对污染者开出最高罚单100万元，然而治理污染却需投资100多亿元。然而，不容回避的事实是，环境形势严峻且压力继续加大：四分之一的国土遭遇雾霾笼罩、九成地下水遭污染、1.5亿亩耕地受重金属污染林强委员说，二三十年来经济社会迅速发展，我国环境保护领域出现了很多新的情况，也积累了一些新经验，有必要对现有法律进行修改和完善。

全国工商联环境商会秘书长骆建华表示。有专家认为，政府的信息公开越模糊，公众参与度越低，遭遇的反抗力度就会越大。全国人大常委会委员范徐丽泰表示，环境信息依法公开是保障公民的知情权和选择权。依据党的十八大关于生态文明建设的精神，环保法修正案草案增加推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展的规定。

根据我国现行法律，对污染者罚到顶就是100万元，违法成本低、守法成本高是我国环境污染事件频发的一个重要原因。环境公益诉讼能否让受害者权益得到伸张？众多环境污染案件能进入诉讼程序的寥寥无几。

由于缺乏法律支持，民间组织因不是利益相关方而不能提起环境公益诉讼，导致受害者的环境权益得不到伸张。草案规定：企业事业单位违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令限期改正，逾期不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。

北京大学资源、能源与环境法研究中心主任汪劲认为，按日计罚是个很大的突破，也是世界各国通行的做法，这将有利于对环境损害的遏制，也有利于让环保执法硬起来。此次的环保法修正案草案也增加规定：保护环境是国家的基本国策。